A ausência de uma autoridade única para coordenar a política de inteligência artificial nos Estados Unidos expõe a divisão dentro da Casa Branca de Donald Trump. O presidente defende a expansão rápida da tecnologia, enquanto integrantes do governo passaram a discutir com mais cautela riscos que incluem instabilidade financeira, ataques a sistemas estratégicos e perdas de empregos.
Trump rejeita a avaliação de que a IA possa levar à extinção em massa e classificou esse temor como uma “FARSA”. Ele também criticou opositores da construção de data centers e afirmou que a tecnologia não deve ser contida por medidas que, em sua avaliação, possam reduzir o crescimento econômico ou favorecer concorrentes chineses.
Pressão por crescimento e segurança
Investidores e executivos do Vale do Silício reforçaram essa posição nas conversas com o presidente. David Sacks atuou para enfraquecer uma ordem executiva que exigiria revisões de segurança para novos modelos de IA. Mark Zuckerberg, da Meta, e Jensen Huang, da Nvidia, também conversaram com Trump e defenderam que o principal risco estratégico seria os Estados Unidos perderem espaço para a China.
Dentro do governo, porém, autoridades passaram a considerar mais prováveis ameaças que antes eram tratadas como previsões catastróficas. Entre os cenários discutidos estão invasões de infraestrutura, ameaças biológicas, ataques a sistemas de comando e controle nuclear, desemprego e turbulência financeira global.
Scott Bessent, secretário do Tesouro, deve tratar da segurança da IA em uma reunião em Nova York com seu equivalente chinês. O encontro servirá para preparar a agenda da visita de Trump a Washington para se reunir com Xi Jinping, que começa na quarta-feira, 23. Bessent tenta negociar um sinal de cooperação entre os dois países sobre preocupações comuns relacionadas à tecnologia.
As propostas mais abrangentes, como padrões conjuntos de segurança e avaliações de modelos americanos e chineses antes do lançamento, dificilmente estarão em um primeiro acordo. Uma possibilidade considerada é criar um grupo de trabalho entre os dois países, apoiado em um entendimento firmado durante o governo de Joe Biden para impedir o uso de IA em decisões sobre o emprego de armas nucleares.
Esse tipo de iniciativa, no entanto, não resolveria o problema dos agentes de IA considerados imprevisíveis nem definiria salvaguardas para modelos de fronteira. A avaliação de Trump e de seus assessores é que exigências obrigatórias para modelos americanos poderiam estimular a adoção de alternativas chinesas de código aberto. Como esses sistemas podem ser alterados pelos usuários, a retirada dos mecanismos de proteção reduziria o alcance de uma revisão de segurança.
Executivos pressionam por cautela
Trump pretende se reunir com executivos de empresas de IA na próxima semana, embora uma autoridade da Casa Branca tenha dito que o encontro ainda não estava na agenda. Entre os possíveis participantes estão empresários que passaram a defender testes mais rigorosos, lançamento mais lento de modelos e inspeções independentes.
Dario Amodei, um dos fundadores da Anthropic, pode ficar fora da reunião. Os produtos da empresa foram banidos pelo Pentágono, e Amodei propôs que o setor adotasse um ritmo mais lento e permitisse a atuação de inspetores de segurança independentes. Trump reagiu contra esse tipo de posição e acusou críticos não identificados de politizar o debate e enfraquecer a liderança dos Estados Unidos.
Tom Brown, outro fundador da Anthropic, mantém conversas regulares com autoridades e enfrenta menos resistência na Casa Branca. Trump também falou com Sam Altman, da OpenAI, e Elon Musk, da SpaceX. Os dois apoiaram, ao menos de forma geral, a proposta de desacelerar o lançamento, testar modelos em busca de vulnerabilidades e aceitar avaliações externas.
Bessent e Susie Wiles, chefe de gabinete da Casa Branca, passaram a se preocupar com possíveis rupturas em diversos setores. Entre os cenários analisados estão ataques contra grandes instituições financeiras capazes de afetar a economia mundial. Wiles organizou um grupo informal para avaliar os riscos de modelos mais poderosos, com Bessent como principal integrante e outros especialistas convocados conforme o assunto.
Em 6 de maio, Wiles publicou a formulação que a Casa Branca apresenta como referência para conciliar inovação e segurança: “garantir que a melhor e mais segura tecnologia seja implantada rapidamente para derrotar todas e quaisquer ameaças”. A declaração também defendeu que os inovadores americanos, e não a burocracia, conduzam a adoção de tecnologias poderosas.
Estrutura fragmentada
Elizabeth Huston, porta-voz da Casa Branca, afirmou que Trump considera uma farsa o uso político das preocupações com a IA por democratas. Ela disse ainda que o presidente reverteu a política do governo Biden, que, segundo ela, teria prejudicado a inovação e a vantagem competitiva americana diante da China.
Ao mesmo tempo, não há na Casa Branca uma pessoa encarregada de coordenar toda a política de inteligência artificial. Marco Rubio, conselheiro de segurança nacional, raramente aparece como protagonista desse debate. O governo também eliminou o cargo de vice-conselheiro de segurança nacional para cibersegurança e tecnologias emergentes, criado durante a gestão Biden.
O diretor nacional de cibersegurança, Sean Cairncross, tem autoridade indireta sobre a IA e pouca experiência anterior nas áreas de cibersegurança e inteligência artificial. Na Agência de Cibersegurança e Segurança de Infraestrutura, o diretor interino informou que cerca de 250 funcionários estão sendo contratados, depois que aproximadamente mil postos foram perdidos, cerca de um terço da força de trabalho, desde o retorno de Trump à Casa Branca.
A orientação do presidente continua ligada à ideia de que a IA é essencial para o crescimento econômico. Em junho de 2024, durante uma reunião reservada com executivos da OpenAI, Trump discutiu uma iniciativa inspirada na Operação Warp Speed para acelerar a construção de data centers.
Nesta semana, ao participar por telefone de uma conferência com Sacks e Huang, Trump voltou a rejeitar a hipótese de perda de controle sobre a tecnologia: “A IA não vai dominar o resto do mundo.”
